党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，明确将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，系统部署深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步深化生态文明体制改革，持续提升生态环境治理现代化水平，为加快构建美丽中国建设新格局提供强大动力和制度保障。
一、新时代生态文明体制改革取得显著成效
回顾新时代以来的发展历程，以习近平同志为核心的党中央把生态文明体制改革作为全面深化改革的重要内容，采取一系列战略性举措、推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，谱写出全面深化改革进程中的亮丽篇章。
一是生态文明制度体系实现系统性重塑。生态文明载入党章和宪法，制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规，党中央、国务院印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，几十项具体改革方案相继实施，中国特色社会主义生态环境法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察制度，成为夯实生态文明建设政治责任的重大制度创新和改革举措。
二是生态环境管理体制改革取得重大突破。根据《党和国家机构改革方案》，组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，实现了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳“五个打通”，污染防治和生态保护相贯通。实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，推进生态环境保护综合行政执法改革，优化流域海域生态环境管理和行政执法职能配置，生态环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性不断加强。
三是生态环境治理体系改革持续深化。生态环境保护工作实现以抓污染物总量减排为主向以改善生态环境质量为核心转变，完成生态环境质量监测事权上收，实现固定污染源排污许可管理全覆盖，全面禁止“洋垃圾”入境。科学划定生态保护红线，设立首批国家公园。深入落实全面节约战略，实行最严格耕地保护制度、节约用地制度、水资源管理制度。开征环境保护税，建立绿色金融体系，推行排污权交易，建成全球规模最大的碳排放权交易市场。
二、新时代生态文明体制改革的经验启示
新时代我国生态文明建设取得巨大成就，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引下全党全体人民的奋斗创造，也离不开生态文明体制改革的支撑和保障。深学细悟习近平生态文明思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，总结新时代生态文明体制改革的经验启示，主要有以下几个方面。
一是突出改革导向，坚决破除生态文明建设的深层次问题以及体制机制障碍。习近平总书记强调，问题是时代的声音，问题是改革的向导。找准问题，就找到了改革的突破口。新时代以来，我们对准生态文明建设重点领域和突出问题真抓实改，不断完善相关制度机制。针对生态文明建设政治责任落实不到位的问题，党中央统筹建立生态文明绩效评价考核和责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等基础制度，生态文明建设责任得到全面压紧压实。新征程上，深化生态文明体制改革必须坚持问题导向，奔着现实问题去、盯着突出问题改，加快破除生态环境保护存在的深层次难题以及制约绿色发展的体制机制障碍。
二是增强改革动力，不断增进人民群众生态环境福祉。习近平总书记强调，改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。新时代以来，我们坚持良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，以解决群众身边的突出生态环境问题为导向推进生态文明体制改革，持续深入打好污染防治攻坚战，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。新征程上，深化生态文明体制改革必须坚持生态为民、生态惠民、生态利民，主动顺应人民群众对高品质生态环境的新期待，着力推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转，让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。
三是找准改革重点，构建系统集成、协同高效的生态文明制度体系。习近平总书记强调，要坚持以制度建设为主线，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果。新时代以来，我们党坚持全方位布局、系统化构建、多层次推进，统筹加强生态文明顶层设计和制度建设，逐步建立起自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系等基础制度体系，为生态文明建设提供了有力保障。新征程上，深化生态文明体制改革必须坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，把制度建设作为重中之重，固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化制度执行和刚性约束，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
四是用好改革方法，以系统观念谋划推进生态文明体制改革。习近平总书记强调，要坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强各项改革举措的协调配套。新时代以来，我们党坚持从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，各项工作的系统性、整体性、协同性不断增强。我们注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变。新征程上，深化生态文明体制改革必须牢固树立系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态文明体制改革与其他各领域改革同向发力、协同高效。
三、以改革为动力推动建设人与自然和谐共生的美丽中国
《决定》提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，并用专章对深化生态文明体制改革作出重大部署。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定美丽中国建设目标，推动深化生态文明体制改革各项任务落地见效。
一是完善生态文明基础体制，加快构建美丽中国建设新格局。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，落实生态环境准入清单，为发展“明底线”“划边框”。健全生态环境监测和评价制度，建设天空地海一体化监测网络，加快建立现代化生态环境监测体系。制定生态环境保护督察工作条例，健全督察常态长效机制，推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制。完善国家生态安全工作协调机制，提升生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。积极推进生态环境法典编纂，统筹做好生态环境领域法律法规及标准制定修订。加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，一体开展“美丽系列”建设行动，健全科学合理的考核评价体系，确保如期实现美丽中国建设目标。
二是健全生态环境治理体系，持续提升生态环境治理现代化水平。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系，统筹推进生态环境损害赔偿。落实生态保护红线管理制度，加强生态保护修复监管制度建设。拓宽绿水青山转化金山银山的路径，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度，真正让保护者、贡献者得到实惠。
三是健全绿色低碳发展机制，推动经济社会发展全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系，培育发展绿色环保产业。实施支持绿色低碳发展的环境经济政策和标准体系，大力发展绿色金融，完善绿色税制。深化生态环境领域科技体制改革，推动绿色低碳科技自立自强。健全资源环境要素市场化配置体系，深化排污权有偿使用和交易制度建设。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，完善全国温室气体自愿减排交易市场。构建更加精细化、可追溯的碳排放统计核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系。完善权责一致、协同高效的适应气候变化工作体系，积极参与应对气候变化等领域国际规则制定，继续发挥我国在全球生态文明建设中的重要参与者、贡献者、引领者作用。
（内容来源：学习强国 2025年5月7日）